(Bài dịch từ báo cáo của tổ chức Human Right Watch - Ngày 11/02/2021)
Luật kiểm duyệt đe doạ và ngăn chặn các báo cáo, tường trình.
Ít nhất 52 chính phủ đã ngăn chặn báo cáo liên quan đến Covid-19 bằng cách ban hành luật và quy định hình sự hóa các hình thức đưa tin trên phương tiện truyền thông mà họ cho là không mong muốn. Họ cũng đã cảnh báo những người chỉ trích chính phủ không nên chống lại phản ứng của chính quyền, chặn các báo cáo cụ thể và đóng cửa các cơ sở truyền thông.
Các chuyên gia nhân quyền tại LHQ và các cơ quan khu vực từ lâu đã lên án các chính phủ sử dụng các thuật ngữ mơ hồ để cấm phổ biến một số loại thông tin, bao gồm các thuật ngữ như “thông tin sai lệch”và “không khách quan”. Vào tháng 5, Liên Hợp Quốc nói rằng luật phạt phát ngôn về các vấn đề sức khỏe cộng đồng dựa trên các khái niệm mơ hồ như "tin tức giả" không phù hợp với các yêu cầu đối với bất kỳ hạn chế tự do ngôn luận nào và không tương ứng với những biện pháp để bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
Các Luật và Quy định kiểm duyệt mới
Kể từ khi đại dịch bắt đầu, ít nhất 24 chính phủ đã ban hành luật và quy định mới cấm các nhà báo và những người khác mâu thuẫn với quan điểm chính thức của chính quyền về các biện pháp chống lại Covid-19, hoặc báo cáo những gì chính quyền cho là thông tin sai lệch hoặc thông tin gây hoang mang hoặc gây sợ hãi liên quan đến Covid-19 hoặc sức khỏe cộng đồng nói chung.
Jeanine Áñez, Tổng thống lâm thời của Bolivia, đã ban hành một sắc lệnh vào tháng Ba nói rằng “những cá nhân kích động không tuân thủ sắc lệnh này hoặc đưa thông tin sai hoặc gây ra sự hoài nghi cho người dân sẽ bị buộc tội hình sự vì tội ác chống lại sức khỏe cộng đồng.” Nghị định đã sử dụng ngôn ngữ nói quá và không nêu rõ những hành động hoặc tuyên bố nào nên được phân loại là "thông tin sai lệch" hoặc hành động "gây ra sự hoài nghi cho người dân." Trước sự phản đối kịch liệt của công chúng, chính phủ lâm thời đã thực hiện các thay đổi về mặt câu chữ đối với sắc lệnh và vào tháng 5 đã thu hồi điều khoản.
Thủ tướng Abiy Ahmed của Ethiopia đã tuyên bố tình trạng khẩn cấp kéo dài 6 tháng vào đầu tháng 4 để đối phó với đại dịch mà chính phủ của ông không đăng ký với Văn phòng Tổng thư ký Liên hợp quốc. Tuyên bố bao gồm các điều khoản hạn chế đưa tin trên phương tiện truyền thông - giống như luật về ngôn từ kích động thù địch và thông tin sai lệch có hiệu lực hai tuần trước đó - có ngôn ngữ mơ hồ và không xác định khiến các nhà báo, nhà hoạt động và bất kỳ ai đăng bài trên mạng xã hội khó biết được điều phát biểu hoặc báo cáo của họ sẽ vi phạm pháp luật.
Trước đại dịch Covid-19, hàng chục quốc gia đã hình sự hóa thứ mà họ thường gọi là “tin tức giả”. Kể từ đầu năm 2020, ít nhất năm quốc gia đã sử dụng đại dịch như một cơ hội để tuân theo, thông qua luật mới cấm xuất bản hoặc phổ biến thông tin bị coi là sai lệch, đề cập đến Covid-19 hoặc sức khỏe cộng đồng là một trong những lý do hạn chế hoặc hoàn toàn không đề cập đến báo cáo sức khỏe cộng đồng. Hình phạt cho việc vi phạm các luật mới này bao gồm từ phạt tiền đến án tù giam.
Tại Hungary, theo tình trạng khẩn cấp của quốc gia liên quan đến đại dịch, Quốc hội đã sửa đổi Bộ luật Hình sự để có thể truy tố tội phát tán “thông tin sai lệch” với mức án tù có thể lên đến 5 năm.
Đe doạ, bao gồm cả việc truy tố, chống lại những lời chỉ trích tiềm tàng
Ngoài việc áp đặt luật và quy định kiểm duyệt phương tiện truyền thông, các quan chức ở ít nhất 33 quốc gia đã đe dọa các nhà báo, blogger và luật sư, bao gồm cả việc bị truy tố, vì chỉ trích, mâu thuẫn hoặc phá hoại phản ứng của nhà chức trách đối với Covid-19. Bảy trong số các quốc gia này và Thái Lan cũng đã đe dọa hoặc sa thải nhân viên y tế vì lý do đó.
Ở Trung Quốc, cảnh sát đã cảnh báo các luật sư và nhà hoạt động nhân quyền không bình luận về đại dịch trên internet hoặc hỗ trợ những người đang tìm cách khắc phục hậu quả đối với bất kỳ tác động tiêu cực nào từ phản ứng của chính quyền. Bao gồm cả sự che đậy ban đầu của chính phủ và những lạm dụng bắt nguồn từ các cuộc ngăn chặn tiếp cận dịch vụ chăm sóc y tế và các hạn chế quá mức khác. Các quan chức tại các văn phòng tư pháp của Trung Quốc cũng đã triệu tập các luật sư nhân quyền và cảnh báo họ về "ba lệnh cấm và sáu điều cấm", bao gồm việc cấm họ đưa ra lời khuyên pháp lý cho gia đình của những người mắc bệnh coronavirus, nói chuyện với truyền thông nước ngoài và ký đơn kiến nghị.
Sau khi những báo cáo đầu tiên về một loại virus mới xuất hiện ở thành phố Vũ Hán của Trung Quốc vào tháng 12 năm 2019, một bác sĩ địa phương 34 tuổi, Tiến sĩ Li Wenliang, đã gửi tin nhắn cho các cựu sinh viên trường y về loại virus này. Ngay sau đó, cảnh sát buộc tội anh ta tung tin đồn và yêu cầu anh ta ký vào một bản tuyên bố thừa nhận “tội nhẹ” của mình và hứa sẽ không thực hiện thêm “hành vi trái pháp luật”. Anh ta chết vì Covid-19 tuần sau đó. Sự việc này bắt đầu cho 2 triệu bài đăng với hashtag “Tôi muốn tự do ngôn luận” trên một trang blog nổi tiếng của Trung Quốc, tất cả đều bị chính quyền Trung Quốc xóa chỉ sau một đêm. Trong một cuộc phỏng vấn cuối cùng trước khi qua đời, Li nói: "Một xã hội lành mạnh không nên chỉ có một loại tiếng nói."
Tại Nicaragua, các nhà chức trách đã sa thải ít nhất 31 nhân viên y tế trong khoảng thời gian từ tháng 6 đến tháng 8 sau khi họ lên tiếng phản đối việc chính phủ xử lý đại dịch. Tại Papua New Guinea, một quan chức cảnh sát cấp cao vào tháng 3 đã đe dọa truy tố bất kỳ ai phổ biến thông tin “sai sự thật” hoặc “không có hiệu lực” trong tình trạng khẩn cấp của Covid-19. Tại Sri Lanka, tổng thanh tra vào tháng 3 đã ra lệnh cho cảnh sát bắt giữ bất kỳ ai "chỉ trích" chính phủ, hoặc phát tán thông tin "giả" hoặc "độc hại" về đại dịch.
Ngăn chặn, tạm dừng, đóng cửa các đơn vị truyền thông.
Ít nhất 12 quốc gia đã chặn, đình chỉ hoặc đóng cửa các tờ báo, tài khoản mạng xã hội và đài truyền hình về việc họ đưa tin về đại dịch. Họ bao gồm Myanmar, quốc gia đã sử dụng luật trước Covid-19 để chặn các trang web phát tán “tin giả” trong “tình huống khẩn cấp”. Trong tình trạng khẩn cấp vào tháng 3 của đất nước, tổng thống Honduras đã thu hồi bảo đảm quyền tự do ngôn luận của Hiến pháp trong một tuần.
Các nhà chức trách ở ít nhất bảy quốc gia đã chặn các báo cáo tin tức riêng lẻ hoặc ra lệnh cho người dùng phương tiện truyền thông trực tuyến hoặc mạng xã hội xóa hoặc chỉnh sửa nội dung liên quan đến Covid-19. Các nhà chức trách Việt Nam đã triệu tập 650 người dùng Facebook từ tháng 1 đến tháng 3 để thẩm vấn họ về việc công bố thông tin sai lệch liên quan đến đại dịch, buộc tất cả họ xóa bài đăng của mình và phạt hơn 160 người trong số họ. Pháp luật Việt Nam không chỉ nhắm vào những thông tin không chính xác mà còn những thông tin được coi là bôi nhọ, xúc phạm uy tín, danh dự của người khác.
Mặc dù các tiêu chuẩn quốc tế cho phép kiểm soát một số thông tin có thể gây ra thiệt hại sắp xảy ra, nhưng nó phải được điều chỉnh trong phạm vi hẹp để bảo vệ chống lại việc kiểm duyệt thông tin chỉ mang tính chất chỉ trích, trái với quan điểm của chính phủ hoặc bị nhà chức trách coi là bất đồng, khó chịu hoặc xúc phạm.
Iran, Jordan, Oman và Yemen đã đình chỉ tất cả các phương tiện in ấn trong một số tuần mặc dù WHO cho rằng điều đó là không cần thiết. Fiji đã chặn việc phân phát một tờ báo thường chỉ trích chính phủ tới Lautoka, một thành phố đang bị phong tỏa.
Trung Quốc và Ai Cập đã trục xuất các nhà báo nước ngoài. Kyrgyzstan, khi bắt đầu tình trạng khẩn cấp, từ chối công nhận đối với các phương tiện truyền thông phi nhà nước. Malaysia đã điều tra và đột kích các văn phòng thuộc một cơ quan truyền thông quốc tế sau khi báo cáo về cách đối xử của nước này với người lao động nhập cư trong đại dịch Covid-19 và đã từ chối gia hạn thị thực cho hai trong số các nhà báo của cơ quan đó. Zambia đã thu hồi giấy phép của một đài truyền hình.
Hạn chế quyền truy cập thông tin y tế công cộng
Quyền tự do ngôn luận bao gồm quyền tiếp cận thông tin, bao gồm cả thông tin sức khỏe cộng đồng. Ít nhất tám chính phủ tạm thời đình chỉ hoặc hạn chế quyền yêu cầu và nhận thông tin y tế công cộng, hoặc hạn chế công nhận báo chí đối với các cuộc họp báo liên quan đến Covid-19 cho các cơ quan truyền thông thân nhà nước, điều này khiến sức khỏe của công dân của họ gặp nguy hiểm.
Các nhà chức trách Thổ Nhĩ Kỳ đã từ chối công bố số liệu thống kê đầy đủ về các ca nhiễm coronavirus từ tháng 3 đến cuối tháng 11, dẫn đến số ca mắc ban đầu rất ít. Các nhà chức trách cũng đã từ chối trả lời câu hỏi tới quốc hội của một chính trị gia đối lập yêu cầu cung cấp thông tin về số người chết liên quan đến Covid-19 trong các nhà tù đang gia tăng.
Hội đồng Lập pháp El Salvador đã đình chỉ tất cả các phiên điều trần và thủ tục công khai vào tháng Ba. Điều này bao gồm các yêu cầu thông tin công khai, đã ngăn mọi người tìm hiểu kết quả xét nghiệm coronavirus của họ và thời gian họ phải ở trong các cơ sở cách ly. Các nhà chức trách Bangladesh đã loại bỏ các phương tiện truyền thông vào tháng 4 khỏi danh sách các dịch vụ khẩn cấp được miễn trừ khỏi các hạn chế.
Cấm các cuộc biểu tình và các cuộc tụ tập công cộng khác chỉ trích của các nhà chức trách
Các nhà chức trách ở ít nhất 10 quốc gia đã cấm hoặc phá vỡ các cuộc biểu tình chống lại phản ứng đối với Covid-19 của họ hoặc đã sử dụng các quy định liên quan đến Covid-19 để chấm dứt các cuộc biểu tình và tụ tập liên quan đến các nhóm đối lập hoặc những người chỉ trích các chính sách của chính phủ không liên quan đến Covid-19. Trong tất cả những trường hợp này, các nhà chức trách đã can thiệp bất chấp việc cho phép các cuộc tụ tập đông người khác diễn ra.
Ủy ban Nhân quyền LHQ, cơ quan giải thích Công ước Quốc tế về các Quyền Dân sự và Chính trị (ICCPR), đã nhiều lần nhấn mạnh sự phụ thuộc lẫn nhau của các quyền tự do hội họp, lập hội và biểu đạt. Vào tháng 9 năm 2020, Ủy ban đã nhắc lại rằng “chỉ có thể bảo vệ đầy đủ quyền hội họp hòa bình khi các quyền khác, thường chồng chéo lên nhau, cũng được bảo vệ,” bao gồm cả quyền tự do ngôn luận. Việc hạn chế tụ tập thân thể có thể là cần thiết trong các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe, nhưng chúng phải dựa trên cơ sở luật pháp, cần thiết và tương xứng với mục đích, chẳng hạn như sức khỏe cộng đồng. LHQ đã nói rằng các chính phủ do đó “được khuyến khích xem xét cách thức tổ chức các cuộc biểu tình phù hợp với nhu cầu sức khỏe cộng đồng, chẳng hạn bằng cách kết hợp cân bằng thể chất” và “liên tục đánh giá… các hạn chế… để xác định xem chúng có tiếp tục cần thiết và tương xứng hay không”.
Ở Algeria, chính phủ đã viện dẫn đại dịch để cấm tất cả các cuộc biểu tình trên đường phố, để chấm dứt các cuộc biểu tình quần chúng đã kéo dài một năm. Tương tự, tại Hồng Kông, các nhà chức trách đã viện dẫn các hạn chế liên quan đến Covid-19 vào tháng 10 để cấm các cuộc tụ tập ủng hộ dân chủ, đồng thời bắt giữ và phạt những người phớt lờ lệnh cấm.
Tại Cameroon, chính phủ vào tháng 9 đã lên lịch cho cuộc bầu cử khu vực đầu tiên của đất nước vào đầu tháng 12, khiến phe đối lập phản đối do lo ngại về thủ tục và an ninh. Một số chính quyền khu vực đã phản ứng bằng cách cấm vô thời hạn các cuộc họp và biểu tình công khai, tuyên bố rằng họ sẽ gây nguy hiểm đến tính mạng bằng cách phát tán coronavirus. Tuy nhiên, chính quyền trung ương và khu vực cho phép các quán bar, nhà hàng, câu lạc bộ đêm, trường học, trung tâm đào tạo, nhà thờ và nhà thờ Hồi giáo vẫn mở cửa. Bộ trưởng truyền thông của Cameroon cảnh báo các đảng phái chính trị rằng chính phủ sẽ coi các cuộc biểu tình là "nổi dậy" và trừng phạt những người biểu tình theo luật chống khủng bố của đất nước. Vào tháng 9, đảng đối lập chính, Phong trào Phục hưng Cameroon, nói rằng lệnh cấm "đe dọa buộc đảng của chúng tôi hoạt động ngầm."
Các nhà chức trách Thổ Nhĩ Kỳ đã sử dụng đại dịch như một cái cớ để cố gắng giảm bớt ảnh hưởng của các hiệp hội luật sư hàng đầu của đất nước, những người đã chỉ trích các hành vi vi phạm nhân quyền có hệ thống của chính phủ. Theo luật tháng 7, 2.000 luật sư trở lên ở các tỉnh mà đoàn luật sư có hơn 5.000 thành viên có thể thành lập hiệp hội đối thủ. Trích dẫn từ Covid-19, Bộ Nội vụ vào tháng 7 và tháng 10 đã gia hạn thời hạn ban đầu để thành lập hiệp hội mới đến tháng 3 năm 2021, giúp các luật sư ủng hộ chính phủ có thêm thời gian để đáp ứng ngưỡng. Tuy nhiên, trong suốt tháng 10 và tháng 11, các đảng chính trị chỉ trích chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ đã họp với số lượng lớn để tổ chức bầu cử nội bộ.
Thống đốc Istanbul đã cấm tụ tập công khai vào ngày 6 tháng 1, với lý do rủi ro của Covid-19, nhưng chỉ ở hai quận có cơ sở của Đại học Boğaziçi. Lệnh cấm diễn ra sau các cuộc biểu tình của sinh viên tại trường đại học chống lại việc Tổng thống Erdoğan bổ nhiệm một hiệu trưởng mới gây tranh cãi, một động thái mà họ chỉ trích là xâm phạm quyền tự do học thuật.
Khuyến nghị
Các chính phủ cần đảm bảo rằng tất cả các phản hồi của Covid-19 đều tuân thủ luật pháp quốc tế và trong nước. Các biện pháp hạn chế các quyền cơ bản bao gồm quyền tự do ngôn luận và hội họp phải nghiêm ngặt cần thiết và tương xứng cũng như tạm thời, với các điều khoản cấm và phải được xem xét độc lập. Các chính phủ áp đặt các hạn chế đối với quyền tự do ngôn luận và lập hội theo thực tế hoặc các tình trạng khẩn cấp được tuyên bố nên đăng ký các vi phạm quyền với các cơ quan hiệp ước liên quan để cho phép giám sát độc lập.
Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc nên yêu cầu một báo cáo mới của Cao ủy Nhân quyền Liên hợp quốc về việc các quốc gia tuân thủ các nghĩa vụ nhân quyền của họ trong phản ứng với Covid-19, bao gồm cả tác động của các hạn chế đối với quyền tự do ngôn luận và hội họp. Hội đồng nên yêu cầu giám sát có hệ thống các phản ứng của nhà nước với mục đích ngăn chặn vi phạm và góp phần vào trách nhiệm giải trình và giải quyết cho các nạn nhân, thông qua nâng cao năng lực của Văn phòng Cao ủy Nhân quyền hoặc tạo ra một cơ chế giám sát chuyên dụng. Các chuyên gia nhân quyền liên quan của Liên hợp quốc, bao gồm các báo cáo viên đặc biệt về tự do ngôn luận, tự do hội họp và lập hội, về thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền và các quyền tự do cơ bản trong khi chống khủng bố, và về quyền được chăm sóc sức khỏe thể chất và tinh thần, cần hỗ trợ việc giám sát này.
Tất cả các cơ quan hiệp ước, những người có thẩm quyền theo thủ tục đặc biệt, và các cơ chế nhân quyền quốc tế và khu vực phải giám sát những hạn chế không cân xứng đối với quyền con người theo quy định của Covid-19 và tường trình đến sự chú ý của Cao ủy Nhân quyền, Hội đồng Nhân quyền, và UN WHO, bao gồm cả trong buổi hòa nhạc khi thích hợp.
Trong các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng được quốc tế quan tâm, Tổ chức Y tế Thế giới của Liên hợp quốc nên mở rộng các yêu cầu báo cáo đối với các quốc gia thành viên về cách phản ứng của họ tôn trọng quyền con người, phù hợp với nghĩa vụ của họ theo Quy định Y tế Quốc tế của tổ chức. WHO cũng nên xem xét báo cáo của các chuyên gia độc lập và các tổ chức xã hội dân sự về các chính sách hoặc thực tiễn có thể vi phạm nhân quyền, đồng thời xuất bản các khuyến nghị và ví dụ về thực hành tốt để giúp các chính phủ khắc phục mọi hành vi lạm dụng. Ủy ban Đánh giá các Quy định Y tế Quốc tế của WHO nên tăng cường ngôn ngữ để làm rõ các giới hạn của các hạn chế quyền được phép trong các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe và hỗ trợ kêu gọi Hội đồng Nhân quyền yêu cầu báo cáo có hệ thống về việc các quốc gia tuân thủ các nghĩa vụ nhân quyền của họ trong phản ứng với Covid-19.
#HumanRightsWatch #Covid19 #Vi_phạm_Nhân_quyền #Tự_do_ngôn_luận #Chống_dịch #Đất_Việt_diệt_Covid